从成份到标识今年均有新规范，专家赞许之余也担忧“执行难”

    今年是化妆品行业的“新规年”，《化妆品卫生规范（2007年版）》已于7月1日起实施；《化妆品生产企业卫生规范（2007年版）》也将于2008年1月1日起实施；备受行业关注的《化妆品标签标识管理规范》已经过了两次的征求意见，消息人士称近期内也能正式出台；对于标准缺失的牙膏行业，卫生部也于近日组织专家起草《口腔保健品的认证管理办法》……

    “牵一发动全身”，对于这一系列新规给化妆品行业带来的影响。日前，有关专家及行业人士共同解读了对行业影响较大的几点政策变化。

    业界也分析认为，这些已经出台或酝酿出台的法规将对化妆品的安全要求更严格，对行业有积极的影响，“行业洗牌说”也随之鹊起。也有专家指出，法规的完善使我国的化妆品行业向健康的发展方向发展，但称其会引起行业洗牌为时尚早。

    焦点1 禁用物质种类增加三倍

    变化

    2002年版《化妆品卫生规范》中规定化妆品中禁用的化学物质有421种，而2007年版经新增及变动，现共有禁用物质1208种。

    除了禁用物质外，新规对于限用物质等原料也作了新规定，比如将卫生部2006年公布的《染发剂原料名单》纳入到规范的限用原料名单中；对防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂中部分原料进行了调整，包括删除、增加和改变限用条件等。同时还增加了几种新的禁限用原料的检测方法，如部分抗生素的检测方法、4种去屑剂的检测方法等。

    解读

    卫生部化妆品卫生标准委员会委员、广东省疾控中心杜达安介绍，新版规范参考了欧盟等的有关规范，结构变化不大，但要求更细更严格，其中最明显的变化是在禁用及限用物质的规定上。

    杜达安告诉记者，在禁用物质的增加中，有几种原料对化妆品生产企业影响是比较大的。比如以往具有争议性的“甲硝唑”，以前会违规用于抗痘产品，但新规已经明确规定为禁用物质，不能用于化妆品之中；而以前在去痘及去屑产品中违规使用的“酮康唑”现在也明确列入“禁用物质”；以往能用于染发剂中的“醋酸铅”，如今也成为了新增加的禁用物质。

    影响

    广东省日化商会秘书长余雪玲认为，新版《化妆品卫生规范》的颁布说明了化妆品行业法律意识的进步，国家对化妆品的管理法规越来越完善，尤其是原料管理方面，但并不说明以前的某些规定是不正确的。当然，对于生产企业来说，禁用原料的增加对于他们的生产是有一定的影响。

    而广东省工商联化妆用品制造业商会副会长、广州丹奇日化董事长杨广群就表示，禁限用物质的变化主要会对一些功效型化妆品有影响。

    不少化妆品生产企业就对原料的更明确要求表示欢迎。广东采诗化妆品有限公司董事长林镇才认为，化妆品是一种天天使用的长期产品，国家出台化妆品禁用物质的新规定是非常有意义的；这些新规定要求企业在选择和使用原料时更注重其纯度，但对具有一定规模的生产企业来说影响并不大，反而会淘汰一批不合格的小企业，这对行业的健康发展是利好。